據新華網和自如友家公寓發布的《2020中國青年租住生活藍皮書》顯示，目前中國房屋租賃人數已超兩億人，兩年后預計將達到2.4億人。在很多年輕人步入社會的必經之路上，房租貴、二房東跑路、裝修質量堪憂等問題成了他們租房的痛點。

　　8月24日，北京市住建委發布《北京市住房租賃條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)，并面向社會公開征求意見。《條例》共6章81條，對長租公寓監管、租金貸、網絡房源發布、群租房等熱點問題進行規范。

　　中國人民大學國發院城市更新研究中心主任秦虹表示，《條例》體現了國家管理住房市場的政策背景和未來趨勢。在長期貫徹和堅持“房住不炒”定位的前提下，國家高度重視城鎮住房結構問題，注重大城市新市民和年輕人的住房權益保護。

　　“過去，國內房地產業以售房為中心，房屋租賃市場較不成熟。未來，中央將聚焦促進房屋租賃市場的健康發展。為此，通過立法規范來促進住房租賃市場的成熟是未來發展趨勢。”秦虹說。

　　在北京大學房地產法研究中心主任樓建波看來，《條例》的一大亮點是，北京是首個將黨中央“房住不炒”定位、建立“租購并舉”的住房制度寫入地方性法規的城市。與一般的政策文件相比，地方性法規是城市立法的最高等級。

　　房租壓力大

　　“房住不炒”的操作方案

　　對于大城市的一些年輕居民來說，房租是一項重要支出。北京市住房保障決策咨詢專家組成員馬力介紹，《條例》協調住建、價格管控等部門，制訂房租價格調控操作方案。

　　國家版《住房租賃條例》(征求意見稿)規定：“租金上漲過快的，可以采取必要措施進行合理調控”。

　　此次《條例》細化調控措施，第六十條擬規定：“本市建立租金監測和發布機制。住房租金快速上漲時，住房城鄉建設等主管部門可以采取限制住房租賃企業經營房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調控住房租賃市場。必要時可以實行傭金或租金指導價。”

　　根據中央發布的租金調控思想，北京提出限制住房租賃企業經營房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為、實行傭金、租金指導價等具體操作。

　　馬力對此表示，傭金是租客的經濟負擔之一。2016年以來，租房中介費由指導價調整為市場調節價，即由政府設定封頂價改為雙方協商的市場價，一般由租客交納，標準多為1個月租金。而實行傭金指導價將有助于減輕承租人的實際負擔。

　　“實行租金指導價，是之前不少百姓呼吁的。”馬力說，租金指導價即由政府分區域規定租金的上限或漲幅，確保租金保持在合理范圍內，“這個區域可能是某些價格上漲過快的區域，也可能是全部范圍。”

　　租房時斗智斗勇

　　保護承租人權益

　　房東突然漲租、二房東跑路、黑中介拒退押金……對部分缺乏租房經驗的年輕人來說，租房有時需要和多方斗智斗勇，其權益時常無法得到保障。

　　為此，《條例》通過細化各類措施，強調保護承租人權益，擬規定：合同期限內出租人不得單方面提高租金，出租人提前解除合同的，應當經承租人同意；提倡出租人按月收取租金，押金一般不超過一個月租金；出租人不得采取暴力、威脅或者斷水、斷電等方式迫使承租人返還租賃住房或承擔合同約定之外的費用；室內裝修空氣質量不符合有關標準規范的不得出租。

　　此外，《條例》擬規定，北京市將建立健全住房租賃管理服務平臺，利用科技手段提供合同網簽、信息查詢、信息核驗、登記備案等服務，并與公安、教育等部門建立信息互通共享機制。出租人應當通過住房租賃管理服務平臺網簽住房租賃合同，同步完成住房租賃登記備案和出租登記。

　　通過全市統一的租賃平臺網簽租賃合同，意味著給租賃市場提供了一項公共基礎設施，出租人不用“一事兩跑”，也不用擔心個人信息安全問題。

　　樓建波介紹，《條例》規定“承租人可以憑備案的租賃合同作為依法申請辦理積分落戶、子女義務教育入學、公積金提取等公共服務事項的憑證”，實現了讓信息多跑路、群眾少跑腿。

　　租金變貸款，品牌爆雷

　　嚴管長租公寓

　　近年來，在資本的驅動下，長租公寓長收短付、高收低出、爆雷、甲醛超標等亂象不斷，嚴重損害了租住雙方的權益。

　　為防止住房租賃企業利用“資金池”無序擴張，《條例》擬規定：租賃企業向承租人單次收取租金的數額不得超過3個月租金總和，押金不超過1個月租金。

　　北京自如相關負責人表示，《條例》有利于指導行業長期穩定發展，維護清朗的住房租賃市場環境，進一步保障業主和租客的正當利益，也有利于企業自身穩健運營。企業將積極響應政策號召，在合規經營、信用建設、運營管理等方面與有關部門對接，維護行業健康發展。

　　秦虹說，下一步，國家將大力發展由機構統一持有、統一運營、統一管理、統一出租，管理品質相對較完整、服務水平相對較高的租賃住房市場。“解決好年輕人當下的租房剛需，將有利于保障其未來的職業發展和家庭穩定。”

　　實習生 陳慧琦 中青報·中青網記者 胡寧 來源：中國青年報