新華社杭州9月9日電 題：讓勞動者有更多“獲得感”——浙江推進收入分配機制改革先行示范觀察

　　新華社記者謝云挺、馬劍、張肇祺

　　在共同富裕示范區建設中，浙江提出率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構，其中“實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃”的提法，尤為亮眼。

　　構建創新要素參與分配機制

　　浙江創新型省份建設成效明顯，從曾經的資源小省成為科技強省，與重視探索建立創新要素參與分配機制有密切關系。

　　1999年，浙江省頒布《浙江省鼓勵技術要素參與收益分配的若干規定》，允許高校、科研院所科技人員轉化職務成果。2017年，《浙江省促進科技成果轉化條例》經修訂后，對重要貢獻人員的獎勵比例下限從上位法的50%提高到70%。

　　東陽市花園村擁有浙江花園生物高科股份有限公司，其維生素D3的產銷量在行業中位居全球前列。花園村黨委書記、花園集團董事長兼總裁邵欽祥說，“花園”牌維生素D3是與中科院產學研結合的成果，得益于浙江很早就重視創新要素參與分配機制建設，有力促進了科技成果轉化。“目前，花園村的院士專家工作站已成為全國示范站，通過項目深度合作實現共贏。”

　　浙江大學共享與發展研究院院長李實說：“浙江在創新要素參與分配機制建設上已有良好基礎，目前正在進一步深化完善。”

　　浙江出臺的高質量發展建設共同富裕示范區實施方案提出，加快探索知識、技術、管理、數據等要素價值的實現形式，強調賦予科研人員職務成果所有權和不低于10年的長期使用權，提高科研人員科技成果轉化收益分享比例。

　　讓“善行浙江”行穩致遠

　　2019年3月，“云上公益大腦”在杭州夢想小鎮上線。這個由浙江省民政部門牽頭主辦的互聯網公益慈善平臺，可有效匯集全省各類公益慈善數據，慈善組織可一鍵發布公益活動，政府相關政策動態可一屏展示，群眾可以隨時隨地通過手機參加慈善活動。

　　浙江目前登記注冊的社會組織中，被認定為慈善組織的有705家，數量居全國第三位。浙江省民政廳介紹，早在2006年，浙江省委省政府就提出全面加快慈善事業發展，要求積極開展促進慈善事業發展的地方性法規、規章的立項與制定工作，探索建立捐贈反哺激勵機制，鼓勵社會群體更多地投入慈善事業。

　　浙江省慈善聯合總會會長陳加元說，慈善助力共同富裕，就是要發揮慈善第三次分配作用，助力改善社會收入和分配格局。“浙江的實施方案提出，完善有利于慈善組織持續健康發展的體制機制，大力發展樞紐型、資助型、行業性公益慈善組織，提升公益慈善基地服務能力等措施，可有效保障‘善行浙江’行穩致遠。”

　　在李實看來，高收入者如能通過慈善回報社會，有利于縮小收入差距，促進社會的和諧穩定，建議繼續探索慈善的激勵機制，創造更加有利于慈善事業發展的寬松環境，引導和激勵更多的高收入人群貢獻慈善力量。

　　精準施策推進“雙倍增”計劃

　　武義是浙江26個山區縣之一，近年來，武義根據山區特點大力實施山民異地發展、發展特色產業、發展農村電商、促進轉移就業等“富民增收20招”舉措，既幫助低收入群體增加收入，又能讓更多普通勞動者致富進入中等收入群體。

　　和武義一樣，浙江不少地方從實際出發，精準施策，促進了富民增收。蘭溪市出臺保障企業用工“兩留一引”工作方案等系列優化用工環境政策措施，帶來了企業人數和工資總額實現“雙增長”，推動更加充分更高質量就業。德清縣積極探索的“標準地”、新型城鎮化綜合試點等系列改革，較好地破解了富民增收的要素制約、促進了均衡發展。

　　浙江大學中國農村發展研究院首席專家黃祖輝說，2020年，浙江居民人均可支配收入已邁上“5萬元”臺階，今后在做大國民“蛋糕”的同時，要重點瞄準農村居民、城市低收入群體和外來農民工群體，通過體制機制創新，提高他們創業就業能力，增加收入水平。

　　“要深化農村集體產權制度改革，賦予農民更多財產權利，建立和完善農村各類產權交易市場，拓寬農民收入渠道。”黃祖輝說，人均可支配收入普遍提高了，中等收入群體就會顯著增加。